国家电网公司文件

国家电网发展（2012 ) 317 号

关于印发《 国家电网公司线损管理办法》 的通知

各分部，各省（自治区、直辖市）电力公司：
为进一步加强公司线损管理工作，明确线损管理要求，明晰相关部门管理职责，规范和深化各单位线损管理，按照公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的要求，在《国家电网公司电力网电能损耗管理规定》 （国家电网生〔 2004 ) 123 号）的基础上，修订编制了《 国家电网公司线损管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中的问题和意见，请及时反馈国家电网公司发展策划部。

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附件：国家电网公司线损管理办法

二O 一二年三月九日

主题词：经济管理管理办法通知
国家电网公司办公厅2012 年3 月9 日印发

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附件

国家电网公司线损管理办法

第一章总则
第一条为了贯彻落实国家节能政策，加强国家电网公司（以下简称“公司”）电网节能管理，提高电网经济运行水平，特制定本办法。
第二条线损是电能从发电厂传输到用户过程中，在输电、变电、酉已电和用电各环节中所产生的电能损耗。线损率是在一定时期内电能损耗占供电量的比率，是衡量电网技术经济性的重要指标。它综合反映了电力系统规划设计、生产运行和经营管理的技术经济水平。
线损由技术线损和管理线损两部分组成。技术线损是指电能在传输过程中，经由输变配电设施所产生的损耗。管理线损是指电能在经营过程中发生的不明损失。
第三条线损管理要以“技术线损最优、管理线损最小”为目标，以信息化建设为手段，以深化线损“四分”（分区、分压、分元件、分台区）管理为重点，实现从结果管理向过程管理的转变，切实规范管理流程，提高线损管理水平。
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第四条本办法适用于公司．总部、分部和各省级电力公司（以下简称各单位）o

第二章管理体制和职责
第五条线损管理应坚持统一领导、分级管理、分工负责、协同合作的原则，实现对线损的全过程管理。
各单位要建立健全由分管领导牵头，发展、生产、营销、调度、科研院所等有关部门（单位）参加的线损组织管理体系，加强线损管理的组织协调。
线损归口管理部门要明确线损管理岗位，配备专职人员，其它部门应有专职或兼职人员负责线损管理有关工作。第六条公司线损由跨国跨区网损、跨省网损、省网网损、地区线损四部分组成。其中，跨国跨区网损由．总部负责管理，跨省网损由分部负责管理，省网网损和地区线损由各省级公司负责管理。
第七条线损管理职责
公司负责贯彻国家节能方针、政策和法律法规，制定节能降损管理办法、考核办法等；组织、协调节能降损工作，制定、审批节能降损规划、计划和重大降损措施；监督、检查、考核各单位的贯彻执行情况。
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各单位负责贯彻落买公司节能降损办法、规定和有关要求，制定本单位线损管理实施细则和考核办法；制定本单位节能降损规划、计划和降损措施，确定近期和中长期的降损目标；上报并分解下达线损率指标计划；监督、检查、考核所属单位的贯彻执行情况。
第八条公司发展策划部归口公司线损管理工作；生产技术部负责公司技术线损管理工作；营销部负责公司管理线损管理工作；农电工作部负责农村电网线损管理工作；国家电力调度控制中心负责电网经济运行和网损管理工作。各单位可参照总部分工确定本单位内部管理职责分工。
（一）发展策划部
1 ．归口公司线损管理工作。负责制定公司线损管理办法、标准和考核办法。
2 ．组织相关部门（单位）编制公司降损规划。
3 ．负责公司线损率指标计划编制、下达、调整、统计、分析、考核等工作；监督检查各单位线损管理工作情况及线损率指标完成情况；组织开展线损分摊和补偿研究。
4 ．负责公司电网负荷实测及线损理论计算工作，编写线损理论计算分析报告。
5 ．组织开展线损管理工作培训与经验交流。
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6 ．负责公司关口电能计量点的设置和变更工作，参与公司关口电能计量方案确定、关口电能计量系统验收、关口电能计量系统故障差错调查处理等工作。
7 ．协调解决线损管理中的问题。
（二）生产技术部
1 ．负责公司技术线损管理工作。参与公司线损相关管理办法制定、降损规划编制、线损检查等工作。
2 ．负责组织开展与生产有关的技术降损工作，研究技术降损方案，纳入生产技术改造、大修项目年度计划并组织实施。3．负责无功补偿设备的运行维护和更新改造，负责供电电压质量管理。
4 ．负责公司变电站、开关站等站用电管理，合理确定站用电指标。
5 ．参与公司关口电能计量点的设置和变更、关口电能计量方案确定、关口电能计量系统验收、关口电能计量系统故障差错调查处理等工作。
（三）营销部
1 ．负责公司管理线损的管理工作，参与相关管理办法制定、降损规划的编制、线损检查等工作。
2 ．负责公司营业抄核收工作，加强抄表制度管理，不断提一6 -

高月末抄表电量比重。负责组织开展营业晋查及反窃电工作，堵塞漏洞，减少偷漏损失。
3 ．负责公司电能计量的专业管理工作。负责公司系统电能计量装置的技术改造工作。
4 ．负责督促、检查、指导客户无功补偿装置的配置及运行维护。负责执行功率因数调整电费考核办法。
5 ．负责公司关口电能计量方案确定、关口电能计量系统验收、关口电能计量系统故障差错调查处理等工作。参与公司关口电能计量点的设置和变更工作。
（四）农电工作部
1 ．按照公司管理总体要求，开展农村电网线损管理工作。参与公司线损管理办法的制定、降损规划编制、线损检查等工作。
2 ．负责公司农村电网线损指标分析工作。
3 ．负责指导各单位加强农村用电管理，有针对性的组织开展节能降损工作。
4 ．会同相关部门推广农网线损管理先进经验。
（五）国家电力调度控制中心
1 ．负责公司所辖电网的调度运行和年度运行方式编制。根据电网的负荷和潮流变化，及时调整运行方式，确保电网安全一7-

经济运行。
2 ．负责220 千伏及以上电网中枢点电压监测和质量管理。3 ．负责组织各级调度直调电网网损管理工作，按月对调度管辖范围内输变电设备的损耗指标进行分析。
4 ．参与公司电网关口电能计量点的设置和变更、关口电能计量方案确定、关口电能计量系统验收、关口电能计量系统故障差错调查处理等工作。
第九条各单位应在基建、技改、大修、营销专项计划中统筹考虑降损项目，并为降损项目的顺利实施提供保障。第十条各单位应充分利用现有调度、生产、营销等信．息管理系统的数据资源，将电网损耗产生过程的相关信息进行集成，搭建线损综合信．息管理系统，实现输、变、配、用线损率自动生成，透明化线损产生过程，及时发现问题和解决问题，进一步提高线损管理水平。
第十一条各单位要重视线损管理人员素质的提高，定期组织线损专业培训，每两年对线损管理人员至少进行一次轮训。定期组织线损专业培训和经验交流活动。

第十二条- 8 -

第三章指标管理
各单位应建立线损率指标管理体系，包括主要

指标和辅助分析指标。
主要指标由线损率、“四分”线损率、直供直管和控股公司线损率等指标构成。
辅助分析指标由母线电能不平衡率、月末25 日及以后抄表电量比重、月末日24 时抄表电量比重、变电站站用电量、分线分台区管理比例等指标构成。
第十三条为了便于线损管理和分析，各单位可根据本单位具体情况设置其它辅助分析指标。
第十四条各单位应围绕线损率指标管理，做好降损规划、年度和月度计划的编制、跟踪分析、考核等管理工作。第十五条降损规划应在公司电网规划的基础上进行编制；年度计划应在降损规划和近期实际完成基础上，参考线损理论计算结果进行编制；月度计划的编制应以年度计划为基础，充分考虑月度内各因素（假期、气候等）影响。
第十六条各项计划编制应综合考虑以下因素进行确定。（一）供电营业区域的变化。
（二）电网结构、潮流分布变化；
（三）用电结构变化；
（四）降损措施的影响；
（五）穿越电量产生的过网损耗；
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（六）其它因素。

第十七条各单位要形成月度重点分析、季（年）度全面分析制度。月度针对异常情况进行分析，每季度进行一次全面分析、半年进行一次小结，全年进行一次．总结，跟踪分析线损率变化情况，及时解决线损率计划执行过程中的问题，确保线损率计划完成。
（一）月度异常分析报告于次月3 日12 时前报送公司．总部发展策划部。
（二）季度、半年分析报告于次月10 日17 时前报送公司总部发展策划部。
（三）年度分析报告于次年1 月15 日17 时前报送公司总部发展策划部。
第十八条月度发生异常的认定
（一）当月线损率波动幅度超过同期值的30 ％或主网网损波动幅度超过同期值的20 % ;

（二）分压线损率波动幅度超过同期值的20 % （三）220 千伏及以上母线电能不平衡率超出

士1 ％、10一

110 千伏超出士2 % ;

（四）n 月份或12 月份线损率环比波动幅度超过2 个百分

点。

第十九条线损分析的原则
（一）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；（二）选择合理（有可比性）的统计口径进行分析；（三）突出重点进行分析；
（四）主要指标与辅助指标分析并重。
第二十条各单位应建立线损分析例会制度，结合本单位线损工作中存在的问题，至少每季度召开一次线损分析例会。第二十一条各单位可选择电网结构、用电结构相似的单位，开展线损对比分析，促进线损管理水平提高。

第四章技术降损
第二十二条降损技术管理工作应涵盖电网规划设计、生产运行、技改、大修等全过程。
第二十三条各单位在规划设计阶段应遵照国家及公司颁布的有关规定，坚持建设资源节约型和环境友好型电网的原则，完善网络结构，简化电压等级，优化无功配置，合理选择导线截面和变压器规格、容量，为电网经济运行奠定基础。第二十四条根据电网负荷潮流变化及设备技术状况，优化调度运行方式，开展无功电压优化控制，加强无功补偿设备的运行管理，实现无功分层、分区就地平衡，减少电能损耗，- 11 一

买现电网的安全、经济运行。
第二十五条加强配电网经济运行工作，提高配电变压器的负荷率和三相负荷平衡率，加大高损配电线路、高损台区综合改造力度，逐步更换高耗能配电变压器，减少高损设备。第二十六条定期组织开展负荷实测及线损理论计算分析工作。并根据需要不定期对线损率异常波动的局部区域及元件，开展负荷监控及线损理论计算分析工作。
第二十七条线损理论计算分析结果应作为制定和实施降损技术改造项目的重要依据。
第二十八条深入开展技术降损工作，编制年度降损的技术措施和具体项目计划，分别纳入技改、大修等计划中安排实施。
第二十九条积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，利用科技进步的成果降低技术线损。

第五章管理降损
第三十条按照《 国家电网公司电费抄核收工作规范》 要求，各单位要严格抄表制度，合理安排抄表例日，尽量缩短每月供、售电量抄表时间差，以减少线损率波动。所有客户的抄表日期一经确定，不得随意变动。客户抄表例日调整方案，应

会同线损归口管理部门协两确定。
第三十一条严格变电站站用电的管理，所有站用电都应装表计量并计入线损中，严禁通过站用电对外转供电。第三十二条售电量应以电能表抄见电量数为准。对查出的偷、漏电量，属于正常收费部分应计入售电量，属于违约使用电费部分不得折合售电量。
第三十三条加强对用户无功管理，督导用户在提高功率因数的基础上，按有关标准配置和运行无功补偿设备。第三十四条坚持“依法治电、反防结合”的方针，加强电能计量装置技术改造及对用户用电监测，积极配合公安司法机关，加大反窃电工作力度，营造依法用电的良好社会氛围。

第六章关口电能计量点设置和计量管理第三十五条关口电能计量点包括发电企业与电网经营企业之间、不同电网经营企业之间、电网经营企业与其所属供电企业之间和不同供电企业之间的电量交换点，以及供电企业内部用于经济技术指标分析、考核的电能计量点。
第三十六条．总部负责跨国跨区联络线以及其调度电厂关口计量点的设定与变更，分部负责跨省联络线以及其调度电厂关口计量点的设定与变更，各单位负责本单位内部考核及其调

度电厂和用电客户关口计量点的设定与变更。
第三十七条各级关口电能计量点的设置原则
（一）国家、区域、省电网间联络线两侧分别设置关口电能计量点。跨国、跨区、跨省联络线送电侧为送出关口电能计量点，受电侧为受电关口电能计量点，联络线损失分别纳入跨国、跨区、跨省网损。
（二）发电公司（厂）上网电量关口电能计量点一般设在产权分界点，或按照双方合同规定的计量点执行。
（三）变电站关口电能计量点一般设在变压器的中低压侧，变压器损耗计入高压侧的电压等级损耗中。
第三十八条各单位应在电网工程投产前，及时新增、变更关口计量点，并下达“关口计量点设置和变更通知书”，作为计划、交易、统计、结算的依据。跨省联络线和跨省“点对网”电厂关口计量点设置和变更方案须上报公司总部备案。第三十九条所有电能计量装置配置应满足《电能计量装置技术管理规程》 （。L / T 448 一2000 ）的规定和要求，并按规定进行现场检验、周期检定（轮换）与抽检。
第四十条对涉及关口计量点变更的新建、扩建（改建）工程项目，必须在项目初设阶段由线损归口管理部门明确关口新增或调整方案。

第四十一条对已运行发电厂、变电站关口电能计量设施不全和准确度不符合要求的，要予以更换和补齐。
第四十二条当关口电能计量装置出现故障、超差等异常情况时，营销部门应及时组织相关单位、部门，与运行单位共同分析处理计量故障，尽快恢复正常计量。并出具《电能计量故障、差错处理意见》 ，确定差错电量，通知有关单位及部门。第七章线损考核和奖惩
第四十三条各单位要按照《 国家电网公司售电量和线损率指标考核办法》 的规定，细化本单位线损考核要求，加大线损考核管理力度，确保降损计划目标完成。
第四十四条各单位要建立线损奖励制度并制定相应的奖励措施，对节能降损工作中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
第四十五条严禁在线损统计上弄虚作假，人为调整统计数据，对于虚报指标、弄虚作假的单位和个人，一经查实，在要求整改的同时将给予处罚，并通报批评。

第八章附则
第四十六条各单位要依据本办法制定线损管理实施细则

并报公司备案。

第四十七条本办法由公司发展策划部负责解释并监督执行。
第四十八条本办法自颁发之日起执行，原《 国家电网公司电力网电能损耗管理规定》 （国家电网生〔 2004 〕 123 号）同时废止。

附录：指标解释

一、网损、地区线损
1 、网损
网损是指由各级调度部门管理的送、变电设备产生的电能损耗。分为跨国、跨区、跨省、省网网损四部分。
跨国、跨区、跨省网损是指跨国跨区跨省联络线以及“点对网”跨国跨区跨省送电线路的电能损耗。
省网网损是指省调管理的输变电设施的电能损耗（目前主要为220 千伏及以上电能损耗）o
2 、地区线损
地区线损一般是指地级市（州）供电公司负责所管辖范围的电网电能损耗。
省网网损和地区线损为省级电网覆盖范围内的电网损耗。二、线损“四分”管理
线损“四分”管理是指对所辖电网线损采取包括分区、分压、分元件和分台区等综合管理方式。
分区管理：指对所管辖电网按供电范围划分为若干区域进行统计、分析及考核的管理方式。区域一是指按照行政区划分为省、地市、县级等电网，二是指变电站围墙内各种电气设备组成的区域。
分压管理：指对所管辖电网按不同电压等级进行统计、分- 17 一

析及考核的管理方式。
分元件管理：指对所管辖电网中各电压等级线路、变压器、补偿元件等电能损耗进行分别统计、分析及考核的管理方式。分台区管理：指对所管辖电网中各个公用配电变压器的供电区域损耗进行统计、分析及考核的管理方式。
三、线损率计算方法
1 ．线损率的计算
线损率＝线损电量／供电量‘100 % ＝【 （供电量一售电量）/供电量］Xloo %
其中，供电量＝电厂上网电量＋电网输入电量一电网输出电量
售电量＝销售给终端用户的电量，包括销售给本省用户（含夏售用户）和不经过邻省电网而直接销售给邻省终端用户的电量。
抽水蓄能电厂作为电厂和用户的统一体，当其发电时，视同为电厂，其电量相应计入发电量和供电量；当其抽水时，视同为用户，其抽水电量分别计入用电量和售电量。
2 ，各级线损率的计算
（一）跨国跨区跨省网损率＝跨国跨区跨省联络线和“点对网”送电线路（输入电量一输出电量）／输入电量Xloo % （二）省网网损率＝（省网输入电量一省网输出电量）／省网输入量X10 哪
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省网输入电量＝电厂220 千伏及以上输入电量＋220 千伏及以上省间联络线输入电量＋地区电网向省网输入电量省网输出电量一省网向地区电网输出电量＋220 千伏及以上用户售电量＋220 千伏及以上省问联络线输出电量（三）地区线损率＝（地区供电量一地区售电量）／地区供电量x 100 %
地区供电量＝本地区电厂220 千伏以下上网电量＋省网输入电量一向省网输出电量
地区售电量＝本地区用户抄见电量
（四）分压线损率一（该电压等级输入电量一该电压等级输出电量）／该电压等级输入电量／100 %
其中：该电压等级输入电量＝接入本电压等级的发电厂上网电量＋本电压等级外网输入电量＋上级电网主变本电压等级侧的输入电量＋下级电网向本电压等级主变输入电量（主变中、低压侧输入电量合计）;
该电压等级输出电量＝本电压等级售电量＋本电压等级向外网输出电量＋本电压等级主变向下级电网输出电量（主变中、低压侧输出电量合计）＋上级电网主变本电压等级侧的输出电量。
（五）分元件线损率
元件损失率＝元件（输入电量一输出电量）／元件输入电量x 100 %
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变压器输入电量是变压器高中低压侧流入变压器的电量之和，变压器输出电量是变压器高中低压侧流出变压器的电量之和。
（六）分台区线损率
台区线损率＝（台区．总表电量一用户售电量）／台区．总表电量xl0o %
两台及以上变压器低压侧并联，或低压联络开关并联运行的，可将所有并联运行变压器视为一个台区单元统计线损率。四、辅助指标
1 ．母线电能不平衡率
变电站母线输入与输出电量之差称为不平衡电量，不平衡电量与输入电量比率为母线电能不平衡率。该指标反映了电能平衡情况。
母线电能不平衡率一（输入电量一输出电量）／输入电量x 1 00 %
2 ．月末抄表电量比重
月末25 日及以后抄表电量比重是指25 日零时至本月最后一天24 时累计抄表电量之和占全月抄表电量的比例。公司规定该比重不应低于70 ％。
月末日24 时抄表电量比重是指本月最后一天24 时的抄表电量占全月抄表电量的比例。公司规定该比重不应低于35 ％。3 ．变电站站用电量
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变电站站用电是指变电站内部各用电设备所消耗的电能。主要是指维持变电站正常生产运行所需的电力电量，具体包括：主变压器冷却系统用电，蓄电池充电机用电，保护、通信、自动装置等二次设备用电，监控系统及其附属设备用电，深井泵和消防水泵用电，生产区照明及冷却、通风等动力用电，断路器、隔离开关操作机构用电、设备检修用电等。
4 ．分线、分台区管理比例
是指以线路或台区为单元开展线损管理的情况。分线管理比例按照电压等级进行分别统计。
某一电压等级分线管理比例一该电压等级分线管理的条数／该电压等级线路总条数／100 %
分台区管理比例＝分台区管理的个数／台区．总数／100 % 五、关口电能计量点分类
1 ．发电上网关口：指发电公司（厂、站）与国家电网公司系统电网经营企业或其所属供电企业之间的电量交换点。2 ．跨国输电关口：指国家电网公司系统与其他国家或地区电网经营企业之间的电量交换点。
3 ．跨区输电关口：指国家电网公司与南方电网公司之间、国家电网公司与其所属区域公司之间、国家电网公司所属区域公司之间的电量交换点，包括用于计算线损分摊比例的电量计量，点。
4 ．跨省输电关口：指国家电网公司所属各公司之间的电量- 21 一

交换，点。
5 ．省级供电关口：指国家电网公司所属省级电力公司与其所属地（市）供电企业之间以及各地（市）供电企业之间的电量交换，点。
6 ．地市供电关口：地（市）供电企业与其所属县级供电企业之间以及各县级供电企业之间电量交换点。
7 ．夏售供电关口：省级电力公司及所属地（市）供电企业的夏售电量计量点。
8 ．内部考核关口：供电企业内部用于经济技术指标分析、考核的电量计量点。
关口电能计量点安装的电能计量装置统称为“关口电能计量装置”，包括电能表、计量用电压、电流互感器及其二次回路、电能计量屏（柜、箱）等。